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      2014年海南公務員考試申論范文:效能政府建設

      知滿天教育網     發布時間: 2014-07-09     信息來源: 知滿天教育     點擊數:

        效能型政府建設

        ——民間辦事難,呼喚政府“簡政放權”

        媒體披露,有人辦理出生證要13個章,有人辦理戶口遷移要25個章,如武漢一學生為了辦理助學貸款,甚至蓋了26個章。百姓對于民間辦事難現象頗為無奈,F在百姓間流行一句話,“八個大蓋帽管一個賣茶葉蛋的。”目前,對于“大政府”討論得最多的莫過于國慶拼假了。全國假日辦面向社會征集對于國慶拼假必要性的調查顯示,對于是否拼成7天長假,42.%認為有必要,51.8%認為沒必要,由此可見,百姓對于政府大包大攬,剝奪自身選擇權的做法頗有微辭,這也從一個側面表明,政府簡政放權是民眾所亟盼的。

        民間辦事難折射出的是政府管理繁雜、程序不精簡、辦事效率低下。今年3月,李克強總理在答兩會記者提問時,曾說到:“常聽到這樣的抱怨,辦個事、創個業要蓋幾十個公章……這既影響了效率,也容易有腐敗或者叫尋租行為,損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。” 5月13日,李克強總理在召開國務院會議時指出,簡政放權是轉變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。由此可見,行政審批制度將會成為政府服務體制改革的一個重要方面,中央對于政府效能低下已經發出了改革信號。我們在看到中央發出改革信號,極力促進政府效能提高的同時,還需要關注改革可能面臨的問題,在分析問題的時候應該綜合、全面,注意此項改革的歷史性。所以本題我們不關要對行政審批中的簡政放權要有所了解,還要對推進改革所面臨的問題有所了解。

        很多同學在看到簡政放權四個字的時候,第一反應是這項政策有很多好處,小政府大社會、加快辦事效率等等,但是,如果沒有對政府此項行為背后的因素進行分析,在答題的時候就會難以突出思想的深刻性。第一,多部門重復審批,審批時限拉長。當前政府部門很多事項存在重復審批現象,在辦理過程中需要重復在多部門之間往返,增加了百姓的辦事成本。第二,多地信息不對稱,也出現不同的標準,使得辦事流程復雜化。在辦理項目審批、戶口審批的時候,由于每個地方的標準不一,跨地域的事項辦理非常困難。第三,國家簡政放權力度不夠,許多審批權限仍然集中。

        行政審批權下放的最終目的,是為了行政服務水平的提升。所以對于簡政放權方面,我們需要看到那些可能妨礙此項目標達到的障礙,如推卸責任、改革可能觸及的利益等。第一,制定制度防止一些部門推卸責任的行為。一些地方部門“重權力、輕責任”,把審批權下放簡單理解為審批業務增多和審批權力增加,沒有認識到權力下放背后的責任。而一些主管部門則“重下放、輕監管”,認為權力下放后監管責任在“下面”,因而疏于指導和監督。第二,應加大政府部門對涉及核心權力的審批項目的改革力度,實行精細化改革。當前所取消的審批事項屬于批量取消,大多數不涉及到核心利益。有部分權力既受到法律法規的保護又遭到有利益關系的部門的干擾,改革還未觸及核心利益,因此,需要在后期改革中加大力度,由改革主管部門主導進行改革。第三,對于國務院今年3月下發的《國務院機構改革和職能轉變方案》需要堅決貫徹執行,并且加強監督,防止部分政府為了私利變相設計審批項目。 

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